为经济增长引入私人资本

罗兰·贝格

[ 危机解决方案需要政府支持，但应由私人提供资金，并且以市场经济为基础，旨在扩大欧洲基础设施并实现这些设施的现代化 ]

欧洲主权债务与货币危机已经进入第三年，而各国政府现在的关注点也越来越集中在两个解决方案上：对深陷危机的国家采取“紧缩”政策，而对依旧坚挺的其他欧元区国家实施“资助”，尤其是德国。这两种方案都是合理并且必需的，但还不足以完全避免欧元的衰落甚至整个欧盟解散的后果。

同时，仅关注紧缩与资金资助两个方面，也还会将欧洲带入三重困境。首先，主权债务危机与欧元危机进一步恶化。其次，欧元区以及欧盟的经济已现疲软，债务国家尤其受到重创。他们的紧缩计划不禁让人们联想到上世纪20年代的德国。再次，欧洲一体化进程正遭受一场严重的政治危机。不断萎靡的经济让已遭重创的国家更是雪上加霜，失业率不断升高，财富蒸发，社会危机加重。这些国家的一些媒体认为是“布鲁塞尔的决策”把他们拖入了贫困。北欧国家虽然财政情况依然稳定，但也认为其处境尴尬，这是可以理解的。它们不想冒险用自己的存款来帮助邻国还债，因为这些债务是邻国政府管理不力带来的后果。可以看到，欧洲已深陷分裂之中。

经济增长在重建人们对欧元以及欧盟信心的过程中是必需的，但由政府资助的增长计划显然不是候选方案。原因有二，其一是这会带来更多的公共债务，其二是这并不能解决增长危机，因为这不是经济危机，而更像是竞争力结构危机。解决危机的唯一方案就是结构改革，包括削减支出、工资与成本。

那么我们应该怎么做？

危机解决方案需要政府支持，但应由私人提供资金，并且以市场经济为基础，旨在扩大欧洲基础设施并实现这些设施的现代化。预计欧盟范围内，该方案所需投资至少为1万亿欧元。我们可以在全球范围内寻找资金实现这一融资，因为由私人控制的资本总体约为170万亿欧元。现在，是由政府决定如何将这些私人资本投入基础设施项目中了。他们可以出台有关法规，鼓励竞争与投资，提供以市场经济为基础的非意识形态并符合法律的条件。

电信基础设施建设是最有发展前景的项目，这需要发展宽带和信息高速公路，进而将科技水平带入新阶段。但是，这些“高速公路”的建设却遇到了欧洲在邮政与电话垄断时期出台的政府政策这一“路障”。私人资本不能进入这些领域，也就是说大型电信服务企业不能使用任何私人资本。如果政府可以出台符合市场发展的法规，那么便能实现大幅度增长：向电信基础设施投资2700亿欧元以上的资金，便不仅能为欧洲创造数万工作岗位，而且还可以提高私营领域以及公共行政部门的生产力。欧洲可以看到本土IT与网络行业的发展，正如美国的Google、亚马逊或者Facebook的发展。

另一个例子是电力供应。未来几年，欧洲需要向电网以及储电设备中投资2200亿欧元，而德国实现能源改革后，更需要投资。所以，这需要欧洲范围内适用的能源政策以及相应规划，但现在这两个方面的措施都未到位。其他方面，污水、废水处理系统需要2000亿欧元以上的投资，而公路建设则预计需要1800亿欧元。

不幸的是，欧洲主流意识认为基础设施建设应由政府进行最大程度的管理，国家之间偶有差异。例如，法国供水是由私营企业负责，但政府负责电力供应；德国则刚好相反，政府供应水，而电力供应大部分是由私营企业负责。

因此，以市场为基础的增长计划中，甚至只有一部分是私人资本投资的基础设施项目，也能构成欧元拯救计划的第三支柱。其他两大支柱分别是结构改革(这是实施南欧国家竞争力的紧缩计划和预算控制带来的结果)，以及由德国和其他北欧欧元区国家用于稳定金融市场的过渡融资方案。

凭借这三大支柱，即使现在正处于危机时期，欧洲也可以推动高度创新并卓有成效的经济发展，以及建设出色的基础设施。私营企业作为供应方，将从未来的增长与提高的生产力中受益；员工则会从不断增加的优质工作岗位中受益。税收收入的增加以及公共支出的降低都有助于减少公共债务。此外还有一大好处便是恢复人们对欧元以及欧洲一体化的信心。

(作者系罗兰·贝格管理咨询公司创始人、全球监事会荣誉主席)

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