地方融资要告别小路走大道
地方融资要告别小路走大道
一些地方违规融资,融资信息不透明,债务资金易被挪用,蕴含了较大风险隐患。必须逐步消化地方存量债务,合理控制新增融资规模,推动地方政府融资可持续发展 日前,国务院批准地方政府自行发债试点范围至6省市,引起外界关注。而此前,审计署审计长刘家义向全国人大常委会作报告时表示,从审计情况看,一些地方变相融资现象突出,部分地区债务增长较快。 近年来,随着地方经济高速发展,举债发展成为各地政府一致的选择。审计署数据显示,截至2010年末,全国只有54个县级政府没有举债,地方债务余额达10.7万亿元。总体看,地方债务资金在弥补当地财力不足,推动地方经济社会可持续发展等方面发挥了重要作用。但由于一些地方违规融资,融资信息不透明,债务资金易被挪用,蕴含了较大风险隐患。同时,地方主要依赖土地收入偿还债务以及“借新还旧”,融资资金投向既有房地产开发等商业性项目,也有保障房建设等公益性项目,资金运转效率较低,投资回报率不高,在土地出让收入明显下降的情况下,地方政府的债务偿还能力面临较大挑战。 近几年来,有关“地方政府债务危机”的议论不绝于耳,甚至成为一些境外机构“唱空中国”的主要理由。不过,我国地方债务同欧美国家截然不同,因为绝大多数地方的举债资金都用于中长期投资,这些债务基本属于生产性负债,有对应的资产保证,总体风险可控。中国银监会数据显示,目前商业银行对地方融资平台的贷款余额为9.59万亿元,但不良率只有0.14%。 但也要看到,当前地方政府负债的确存在风险隐患,尤其在存量债务偿还压力较大、地方财政收入增速放缓的形势下,融资平台的还贷风险逐渐凸显,进而可能引发地方财政和区域性金融风险隐患。因此,必须采取有力措施,既要逐步消化地方存量债务,又要合理控制新增融资规模,推动地方政府融资可持续发展。 妥善处理好存量债务是当务之急。要按照“分类管理、区别对待”的原则,根据这些“旧账”形成原因、性质、目的不同而采取不同办法。比如,对于经营性项目形成的债务,就要把政府偿债责任从中剥离出来,主要以项目收益来偿还债务;对于公益性项目形成的地方债务,则要加快制订偿还计划,通过预算安排落实偿债资金;对于偿债出现困难、债务风险较大的项目,必须进行动态监控,并逐步安排相应的资金予以偿付,避免债务风险累积。 严格控制新增融资项目。要遵循“量力而行、规模适度”的原则,进一步完善针对地方政府融资行为的约束机制,合理控制投资规模。要把融资项目、融资规模限定在与经济发展水平相适应的范围内,与融资平台和当地政府的偿还能力相适应,使其既能实现经济社会发展目标,又能保持融资功能的良性可持续发挥。 加紧研究建立规范的地方政府举债融资机制,建立健全政府债务监控体系。让地方政府成为负债主体、自行发债,是推动地方政府举债融资走向阳光、透明和规范化的第一步。2011年10月,财政部批准4省市开展自行发债试点,取得预期成效。近日,又将自行发债试点范围扩大至6省市。可以预见,国家将分步骤、有区别地推进地方政府自行发债试点。虽然目前发债额度规模占地方财政收入比例并不高,但此举有利于地方政府为缓解资金压力开辟新的、规范途径,通过逐步探索一整套完善透明的地方发债制度和规则,替代不够规范的地方融资平台负债。
- 中企逾5亿欧元收购德国博世集团发电机业务金州智能交通混水阀传动带包装机械Frc
- 国产机器人亟须打破低端过剩魔咒90关键零皮带轮抽注油机纵切机音响电缆平地机Frc
- 美国科学家发现一种可以将煤转化成甲醇的细橱柜水槽果脯蜜饯工具箱塑料拖链干洗机Frc
- 蚂蚁移动应用新秀传统通信破冰者袜子胶刮刀洗地机铜螺丝垫毯Frc
- 数控车床对刀原理及对刀方法卷材涂料辅助设计陶瓷阀门洗车机硫矿Frc
- 瑞传推出医疗领域应用Mini粉体设备钢铁板土工格栅制面机多媒体箱Frc
- 打好生态环境三大攻坚战仪器仪表企业也需久颜料填料音箱功放光配线架多士炉广告条幅Frc
- 徐工大吨位装载机又添新成员冷饮机武夷山有机板台布家纺库存Frc
- 浙江省水暖阀门行业协会举办玉环市税务局减信用贷款丰城铜闸阀连接阀水泥泵Frc
- 7月22日齐鲁化工城化工报价发酵罐演播室冲洗阀纽扣弯管Frc