当期待环境税制铲除白色污染

期待环境税制模块化的电气硬件便于功扩大和维修;铲除白色污染

“塑料袋是 20 世纪最糟糕的发明之一。”这是北京市政协委员郭耕接受采访时，给留下印象最深的一句话。小小的塑料袋，我们每天都能接触它，因为购物时是商家免费提供的，我们毫无节制地使用它。但是就是这小小的塑料袋，因为在自然环境中很难降解，对环境造成污染，甚至危害动物的生命。从上个世纪 80 年代末发现第一个因误食塑料袋而死亡的麋鹿，到现在已经有 10 只左右的麋鹿因此死亡。

随着经济的发展，环境问题日益突出，这已成为制约可持续发展的又一瓶颈。虽然人们已经认识到环境保护与经济、社会协调发展之重要性，并为此做了很多努力，但是令人遗憾的是，目前的环境污染问题并没有像我们预想的那样有所改变，甚至还有恶化的态势。

“白色污染”问题确实令人担忧，而且已经成为目前一大社会问题。我们应该看到，一方面，“塑料袋”确实方便了消费者，并已经被消费者所普遍认可。你不准他搞泡沫袋，他可以搞纸盒、木盒、陶瓷盒等等，到头来“白色垃圾”最终且吸湿性低还是变成了“灰色垃圾”、“棕色垃圾”或者是“黑色垃圾”。所以，从保护资源角度出发，需要采取一种适当的、也能方便消费者并能为消费者所普遍认可的形式。

其实，白色污染不只是我国独有，在其他国家甚至有过之而无不及。但聚氨酯防水涂料的价格要高1些偏偏人家早就开始采取经济杠杆──对塑料袋征税。虽然说我们现在才提出将塑料袋纳入消费税征收范围，用税收调节白色污染，未免有点晚，但政府拟对塑料袋征消费税，这无疑是一种善举，是一种进步。

白色污染之所以严重，还因为不可降解的塑料袋由于生产成本低而导致价格低，以至于形成了固有的市场。但是，如果我们一味地用增强执法力度之类的方法，不只是增大管理成本，而且“头疼医头，脚疼医脚”的结果必会导致“按下葫芦浮起瓢”。

用税收调节的方法好处则在于，对塑料生产厂家征收环境税，把环境成本复归到造成环境污染的产品自身，提高这种产品的价格。同时，也对那些环保产品的保证1个干净、清洁的生产者实行税收优惠甚至财政补贴，最大限度地降低它们的价格。如此一来，市场上的塑料袋都比可替代的同类环保产品价格高，那谁不会作出使用环保产品的选择呢？

对那些造成环境污染的产品施以税收的利剑，实为一箭双雕之举。一个有效率的制度应同时具备约束机制与激励机制，约束机制能促使经济主体不做制度禁止或限制并且最终不利于自己的行为，确保制度的有效实施。而激励机制则有助于经济主体行为自觉地与制度取向相一致，能降低制度实施的成本。政府这次拟对塑料装征消费税，加快完善当前的“环境税制”，铲除危害环境的“白色污染”，在笔者看来，这是体现政府善治与环保配套“双管齐下”的一个良好街接点。

信息来源：中国包装报