经济体制改革面临两难困境

吴敬琏书生依附，无“市场”而有“良知”声誉

据财新网报道，国务院发展研究中心研究员吴敬琏1月8日在“中国改革2010年会：转折与转变”上说，中国经济体制改革面临两大难题，一是传统的经济发展方式难以突破；二是腐败的蔓延，侵入党和政府的肌体，影响党性和政府公信力。

吴敬琏说，首先，传统的经济发展方式，即依靠投资、出口拉动经济发展的粗放型经济发展方式，早已走到尽头。转变经济发展方式不是一个新问题，上个世纪80年代初，中国政府便提出将经济发展转到以消费提高为基础的轨道上去。此后，九五计划提出转变经济增长方式的目标，到第十一个五年规划提出要以转变经济增长方式作为主线。

他表示，传统的经济增长方式难以突破，在于体制性障碍。其中，政府掌握过多资源，抑制市场在资源配置中的基础性作用。相反，一系列集权式的制度安排，使政府在资源配置中起到了基础性作用，大量投入资源，获得GDP高速度增长这一“虚假繁荣”。

吴敬琏称，腐败问题是中国经济体制改革面临的第二大问题。腐败的蔓延，影响了政府的公信力，造成民众对于执政党的不信任，“一些很小的事件常常造成官民对立，引发群体性事件。”

他认为，腐败问题的根源仍在于体制性障碍。“官倒”现象严重，行政权力介入交易。一些官员利用权力实施非法“寻租”行为。尽管中纪委曾努力从源头上防止腐败，清理“寻租”的制度基础，“但清理审批制的行为，并未贯彻到底”。相反，近年来，行政审批用各种方式越发宽泛起来。

吴敬琏指出，在中国的改革过程中，保留国有经济不坐大的原则外，在体制外大力发展非国有经济，使两条轨道处于长期交错状态。特别是2003年后，为应对当时经济过热，政府采取加强行政管制，增加了“寻租”的可能性。在“寻租”上取得既得利益的官员，反对改革、阻止改革，使腐败问题难以按照党和政府的要求停止。

他认为，在市场经济发展滞后，一些合理的制度性安排不可缺失。早期，市场秩序、市场关系依靠熟人市场维持，信誉、名声具有威慑力量。而到了20世纪末期，“非人格化”市场交易逐步成熟，合约的履行必须依靠第三方执法来维护。但直到现在，明细的法律、公正的执法依然无法保障。一些商人为此寻求当地政府、官员支持，出现另一方面的“寻租”需求，导致腐败问题进一步蔓延。

最后，吴敬琏强调，铲除制度性障碍的唯一出路就是改革，目标是实现1992年第14次代表大会所说的，实现市场在资源配置中的基础性作用，在建立现代化市场体系的同时强化与市场化配套的政治改革、社会改革。

【即时通会员如是说】

吴老先生的话一言以蔽之就是“改革进入深水区”。——西铭

周末看《论道》，刚好是经济学家张维新在讲中国企业家生态。他说他最近去浙江，发现曾经一度找市场的企业家现在也在密切的联系政府，跟政府拉关系，建立某种合作。他觉得看到特别悲哀，因为当浙江的企业家都在这么做的时候，对中国来说，真的不是一件好事。而政府如果还不把这些权利放手，中国的企业家都将变得扭曲了。把一些好人慢慢都带坏了，那这个国家的未来经济的增长将非常令人担忧。经济体制的改革，也许真的迫在眉睫了。——潘昕妙

政治和经济是穿一条裤子的两条腿，如果不一起迈，只会扯破裤子，出更大的洋相。经济体制改革所面临的困难，很大一部分原因在于政治体制的不给力，如果行使政府职能者同为既得利益者，经济体制改革又如何能够推进呢？改革需要上下一心，尤其要有坚强的中流砥柱，改革的最终受益者不是GDP，更不是小金库，而应该是人民。——小迷

经济问题是人性问题，中国经济的问题是权力失去制约的问题。从微观来说，掌握巨大资源的政府，特别是官员阶层，他们对权力崇拜与否，个人和群体私欲膨胀与否，将决定中国经济的走向，更将决定中国社会未来的走向。虽然寄希望于政府放弃既当运动员又当裁判员的手，呼吁社会公平与正义，司法独立，建立健全平等的社会体制和市场化机制，使立法、司法、行政和媒体相互制衡，但这种期待现在看来仍障碍重重。旧的向老外打工赚辛苦钱的外向型经济穷途末路，新的现代化市场和文明国家难以确立，中国正处于青黄不接的时候。执政党肩负着空前的历史使命，如果不做好反腐败，不践行公平正义，将难被人民认可。——刘鹏飞

不能太此，也不能太彼，那么还是谨遵古训，继续中庸吧。两难困境通常的解决方法，就是妥协和拖延。——龙在天

一提到经济体制改革，就想到经济模式的转化，从创新模式体制的改革到如今第三产业的兴起，其实我们的市场也在慢慢向成熟化发展，两难困境是传统经济发展模式在转变过程中遇到的阻碍，不过相信这个阻碍也会在改变过程中得到解决。——胡倩

传统经济方式向真正的市场经济转换并且丢掉粗放型经济的帽子，必定是个长期的发展完善过程。至少在把我们的生产从集约型的劳动力生产变成技术化大规模生产的过程没法实现的话，我们的经济制度是没可能摆脱传统经济的帽子。再者，腐败的根深蒂固，根本也不是制度能够约束的，几管齐下也许才能减轻腐败的存在，要杜绝，是没有可能。总之，经济体制的转变该是个长期要坚持的重大任务吧。——杨文

目前地方两会陆续召开，我相信地方大员在做报告的时候没有不提结构调整和产业升级，方法也大致有延伸微笑曲线，变中国制造为中国创造。这些概念和理论都很好，但在现实中很不给力，否则不会出现早在“九五”计划就提出过的转变经济增长方式，变粗放型为集约型，至今仍需在寒冬腊月停止供暖来保证节能减排任务之怪现象。其中企业层面的原因是我们还缺乏深刻把握客户需求的能力，我们可不可以变代工为自己设计生产，自己卖给国内外消费者。宏观层面，政府在保障法律、自由、信用的市场环境中严重缺位，尤其是对于国企和民企的两种态度。——笔笔的笔

经济发展过程中，政府作用力太大，宏观调控过于强烈。如果不能市场经济发展中实现完全的公平，依然继续着国有资本一家独大的局面，那么经济体制改革永远都是一个梦。——李特

腐败问题居然影响到了经济体制改革，好像有些耸人听闻吧，具体情况是否如此还有待考证。经济体制改革面临的困难主要还是市场本身，传统的经济体制已经完全为市场所接受，如果盲目提出一个新的经济体制市场肯定一下适应不来，需要一个时间和过程来适应，而且这个新的体制是否能够适应市场的需要也是一个问题！——张欢

经济体制进一步改革确实不容易，像吴敬琏说的两难，而事实情况是，一方面对于具体如何改不明确，另一方面是既得利益者保守不进取。现在的情况是否到了非改不可的阶段？如果是，那么，勇敢一点，有魄力一点，有智慧一点，继续摸着石头过河，最后，也就过去了。——李展蓝

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