成品油下调能否催生油品定价新机制-【新闻】

成品油下调能否催生油品定价新机制

11月13日，国内成品油调价窗口正式开启，年内第四次油价下调“箭在弦上”。机构普遍预计降价时间将推迟至15日凌晨，幅度在300元至350元/吨，届时北上广等地93#汽油将重回“7”元时代。伴随着此次调价窗口的开启，成品油新定价机制出台的呼声再起（《经济参考报》11月14日）。

有关国内油价相对于国际油价反应慢、“涨多跌少”、“涨快跌慢”的议论，近年来不绝于耳。长期以来，国内的成品油定价机制始终不够成熟。“半只政府手”的机制，使我们的调价举措与国际石油市场有较长时间的滞后。这主要源于政府对社会承受能力、经济平稳度等非市场化因素考虑较多。

不能说这样的思路没有道理，但是弊端也是显而易见的。比如，整条油品流通链的反应迟钝，容易错过难得的应变时机；再比如，人为控制油价，除了不适应国际石油市场的风云变幻，也容易对石油产品的需求做出误导；而最大的弊端在于，中国石油(601857,股吧)行业的高垄断体制，使整条油品的生产、加工、贸易、流通链，统统搅在几个超大的“大锅”里，处于不太透明的运作中。政府有关部门对其成本做不到明晰省察，所谓的“要求石油企业发挥内部上下游利益调节机制”化解国际油价起伏，也就只能限于概念层面，据此做出的“移动平均价格变化超过4%”硬杠杠，也很难让人心服口服。

炒股的人都清楚，短期均线反应敏捷但趋势性差，而长期均线趋势性强但反应迟钝。真正理性的人，是根据市场情况采取长短结合、“看长做短”的方式来应对。反观中国成品油“连续22个工作日移动平均价格变化超过4%才能调整”的规定，就死板得如同股民只盯着一条均线炒股一样可笑。为了避免频繁调价的麻烦，难道就只能这样违背市场规律来运作吗？再比如，中央政府要宏观考虑的非市场化因素，能否以一个简捷可变的权数相对固定下来？这样，新的油价生成机制，就可以做到让普通百姓从国际油价的涨跌变幻中，自己算出中国油价的大致起伏。透明度高了，应对的主动性也就相应增强了。

当然，从更深层次看，新的油价生成机制，应该具备倒逼改革走向深水区的功效整个石油产业链的全面市场化，打破行业垄断，充分运用市场的配置能力，通过即期、远期、期货等多种手段，分散因价格波动带来的风险，形成新的生产、流通体制……也许我们不该期盼这么多，但是无论如何，新的油价生成机制，总该给人们带来一种“累积性进步”的感觉。

据本文依据的报道披露，按照目前定价机制改革的最新思路，新机制将缩短调价周期，将22天改为10天。与此同时，“4%”的涨跌幅作为调整成品油价格的硬性条件，很有可能被取消，但愿这样的思路能成为现实。

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